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    先進事跡

    平谷區金海湖鎮黨委書記韓小波:“哨聲”響亮 平谷探索成了北京經驗
    責任編輯:金組新文章來源:北京日報 作者:佚名發布時間:2018-07-25

     

    “北有大金山,南有海子村。”說的是平谷東部的金海湖。金海湖碧波蕩漾,美景如畫。可這大金山,卻是當地的一塊心病。非法盜采金礦、盜挖山體、盜取砂石……類似事件屢禁不止,不僅造成嚴重的安全事故,也破壞了生態環境。2017年初,區里下定決心治理亂象,金海湖鎮黨委書記韓小波擔任總指揮,各相關執法部門協同配合,一聲“哨響”讓大家擰成一股繩,有效遏制了金礦盜采行為。“鄉鎮吹哨、部門報到”模式在平谷首創,并向全市推廣,由平谷探索變成了北京經驗。

    金海湖鎮的金礦資源遠近聞名,雖然早已禁止開采,仍有人上山“挖金子”牟利。2016年5月,黑水灣村附近發生盜采金礦導致6死1傷的悲劇。彼時,韓小波任鎮黨委書記還不足仨月。“‘金’匪不除,如何向鄉親們交代?”他痛定思痛,直面問題矛盾,深入分析挖病根兒。

    盜挖盜采多發生在基層,鄉鎮一線最容易發現,但沒有執法權;執法部門管理重心偏高,很難及時深入一線發現和解決問題。“看得見的管不了,管得了的看不見。”韓小波坦言,過去鄉鎮與部門之間也有過不少聯合執法,但常常是“你來他不來”“腰來腿不來”,最終聯而不合,出現執法“斷鏈”。

    2017年1月,平谷區推動安全生產、安全穩定、打擊破壞生態行為、打擊違法犯罪的“雙安雙打”專項行動在金海湖鎮啟動。與以往不同的是,執法“主導權”下放到了鄉鎮。鄉鎮一“吹哨”,就是發出了召集的信號,各相關執法部門必須在30分鐘內響應,集體會商,“事不完,人不走”。這就是“街鄉吹哨、部門報到”的雛形。

    “哨子交到我手里,我能不能吹得響,開始心里也沒底兒。”鄉鎮“指揮”區級職能部門,過去韓小波想也不敢想。但讓他感到踏實的是,在區委區政府的強力支持下,“哨聲”一響,16個執法部門都隨叫隨到,還有5個成了常設單位。在近4個月的治理中,韓小波基本吃住都在單位。他協同區相關部門列出了3張清單,一張是各部門的職責清單,明確“哨”該吹給誰;一張是問題清單,針對安全隱患建立臺賬;還有一張是績效清單,鄉鎮具有考核相應部門的權力。一旦發現有盜采,韓小波的第一哨先吹給國土分局、公安局;根據現場情況,還可以吹第二哨、第三哨。如果在河道里盜挖,通知水務局;如果是開山盜采,涉及林地,還得吹一下園林綠化局……

    發現線索快,解決問題準,經過這次“雙安雙打”,盜挖盜采這個在金海湖一度猖獗的違法行為,終于得到根治,見證了“哨聲”的威懾力。

    鄉鎮吹哨,部門報到;村級吹哨,職能科室執法力量報到;科室主責,其他配合;鎮級要求,村級落實。金海湖鎮組建工作專班將“雙安雙打”工作總結深化,對“吹哨”機制固化升級,形成了4級“吹哨”執法模式。隨后,又將“執法哨”向“管理哨”延伸,通過干部包片、黨員包戶、支部報到、積分制等工作方法,整合村內各類服務人員負責發現、處理、上報、吹哨執法和后期管理,對單元內各類隱患問題進行收集、建立臺賬,逐步實現常態化監管。

    在韓小波看來,“吹哨”就是要堅持問題導向,既要解決底線問題,也要解決管理問題,從而因地制宜謀發展,實現吹哨服務的終極目標。

    “街鄉吹哨、部門報到”不是一句口號,而是一種機制。去年,鄉鎮哨聲響遍了整個平谷,有效破解了多年來基層治理的難題。如今,“街鄉吹哨、部門報到”這一基層創造,正成為全市在一線解決困難、提升服務的有益做法。

    二肖中特
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